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意外的发回重审，使已经刑满的被告人、央视大楼外墙供货、安装商，中山市盛兴股份有限公司质检员李书志仍要和家人铁窗相隔。他的律师和记者说，发回重审是因为李书志被法院在法定幅度之外减轻刑罚，未获最高院核准。

法院减轻处罚的理由，是“鉴于本案特殊情况”。围绕“特殊情况”背后真相，记者展开调查。

按照二中院作出的判决，2012年1月9日，是李书志2年半刑期届满的日子。

李书志今年38岁，湖北麻城农民，曾在中国幕墙业的有突出贡献的公司中山市盛兴股份有限公司打工。2006年12月任央视B标项目部质检员，2008年8月从盛兴公司辞职。

2006年12月，盛兴公司与廊坊华能建材公司签订供货合同，由华能公司向盛兴公司承包的中央电视台新台址工程供应阻燃等级为B2级(阻燃)的挤塑保温板。

此后，盛兴公司擅自变更供货厂家，违规购进北京天匠建材公司未经检验的保温板并用于幕墙施工建设。

天匠公司、华能公司在生产原料、生产的基本工艺及检验测试手段均不合格的情况下，组织人员生产挤塑保温板，还从其他厂家购买挤塑保温板，在未经检测的情况下销售给中山盛兴公司，用于央视新址文化中心工程。

发生火灾后，有关部门检验测试发现，保温板的阻燃性能均未达到B2级。不合格的保温板导致燃烧范围迅速扩大，给之后的控制、救援、扑救带来困难。

李书志作为质检员，在未取得挤塑板的检测报告与合格证的情况下，未对产品做检测，允许施工使用，其行为构成销售伪劣产品罪，判处有期徒刑2年6个月。

2012年1月9日，李书志的妻子到看守所(注：不是监狱)接丈夫回家时吃了闭门羹。民警告诉她，李书志的案件已经发回重审，李书志仍要继续羁押。

她赶紧向律师求助。李书志的辩护律师、北京市隆安律师事务所律师尹富强立即向二中院核实，得到确认。

尹富强和记者说，李书志被法院在法定刑幅度之外减轻了刑罚，按照法律规定要经过最高院核准。发回重审的原因是最高院认为量刑过轻，启动了审判监督程序。

尹富强说，涉案保温材料价值100万元。根据《刑法》，销售伪劣产品金额在50万元以上不满200万元的，应处7年以上有期徒刑，法院对李书志的量刑明显低于法定刑。

法院减轻处罚的理由，是“鉴于本案特殊情况”。但“特殊情况”是什么，法院未做说明。

据了解，李书志案发回重审，是因法院基于“特殊情况”作出的轻判未获核准。业内人士和记者说，“特殊情况”可能就是相关节能减排政策引起的外墙保温材料偷梁换柱。

“有机保温材料，是随着‘节能减排’口号的提出成为市场主流。”采访中，某房地产研发企业高管张华(化名)告诉记者。

2006年3月14日，十届全国人大四次会议通过“十一五规划纲要”，首次提出“节能减排”的战略目标。一年后，国务院出台“节能减排综合性工作方案”，要求强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理，对达不到标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用。

住建部发出通知响应，要求各地“确保到2010年底，全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上”。基层住建委成为开发商的“监工”，从规划许可、施工图审查、竣工验收备案环节做监督、检查。

外墙保温材料分为有机和无机两类。有机保温材料来源于石油制品，包括挤塑聚苯板、喷涂聚氨酯等；无机保温材料主要取材于石屑、玻璃，包括岩棉、矿棉、玻璃棉等。

有建筑行业十多年从业经历的某建筑公司高管李凌(化名)表示，2000年以前，我国只有无机保温材料，优势是防火性能好，缺点是保温效果差。这种材料10厘米以下的施工厚度，在北方难以达到“节能减排”要求。

李凌说，2000年以后我国慢慢的出现有机保温材料。它的保暖性能好、可提升供热效率，随着“节能减排”口号的提出，迅速成为主流，占据了八成以上的市场份额。

中国建筑科学院高级研究员季广其表示，生产无机保温材料本身就不符合节能减排的要求，其生产的全部过程的能耗高于生产有机保温材料的能耗。

而有机保温材料的最大优点是质轻、保温、隔热性好。而它的最大缺陷，正是防火性能差——易燃烧，并且燃烧时烟雾大、毒性大。

出于防火目的，国家颁发《建筑防火设计规范》，将防火材料等级分为A级(不燃)、B1级(难燃)、B2级(阻燃)和B3级(易燃)。有机保温材料虽然易燃，但添加阻燃剂后，能达到B2级标准。业内人士和记者说，简单地说，B2级的有机保温材料虽然也会燃烧，但着火点不会扩大，且有毒烟雾少，有防火效果。

李凌坦言：“开发商都会对保温层的防火性能提出要求，出于节能减排的考虑，开发商还会要求使用有机保温材料。但有机保温材料是不是加了阻燃剂达到B2级效果，‘看’是‘看’不出来的。”

在采访过程中，李凌一再抱怨开发商给的利润太少，“很多建筑商只能偷工减料。减少相关成本的方式之一，就是偷偷使用未添加阻燃剂的有机保温材料。”

“不做阻燃加工，价格能便宜一半。但很多建筑商给开发商以及有关部门提供的试验样品，和其在施工中使用的材料不一样。”李凌说，这个环节往往被开发商忽视。“住建委、消防，按规定也应该查。但实际上，那么多工地根本查不过来。反正了这么多年，从来没见过政府的人来查。”