全国人大代表洪杰：针对目前建筑外墙保温面临的问题提了五点建议

  慧正资讯：3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京开幕。全国人大代表、福建省工商联副主席、三棵树涂料股份有限公司董事长洪杰再次作为涂料行业代表参加了本届全国人民代表大会。并提交了八份建议，涉及“双碳”、绿色消费、绿色发展、民生福祉、福建产业高质量发展、上市公司质量等领域。

  “十四五”规划提出，要促进消费向绿色、健康、安全发展，稳步提高居民消费水平。2022年1月18日，国家发展改革委、住房和城乡建设部、商务部等7个部委会同有关部门研究制定了《促进绿色消费实施方案》。方案提出了食品、衣着、居住、交通、文旅、绿电、公共机构绿色消费方案，标志我国绿色消费顶层设计的具体方案出台。

  洪杰指出，绿色消费需要绿色制造来支撑，而绿色制造产业的发展需要更有力的货币金融政策支持。2021年11月15日，中国人民银行发布了《中国人民银行关于设立碳减排支持工具有关事宜的通知》。通过设立碳减排支持工具，向合乎条件的金融机构提供低成本资金，支持金融机构为碳减排重点领域内具有非常明显减排效应的项目提供优惠利率贷款(以下简称“碳减排贷款”)。碳减排支持工具实施期暂定2021年和2022年。

  洪杰表示，未来中国消费转变发展方式与经济转型的一个重要突破口将是绿色消费，即是以绿色消费升级带动绿色制造升级。为此他提出5个建议。

  首先，建议构建并完善统一的、权威的绿色产品质量标准、认证、标识体系，推广“双碳”标识认定标准，鼓励生产企业对绿色消费品进行“双碳”认证，通过科学技术手段对产品做赋能，引领行业发展，并对通过“双碳”认证的企业给予税收、贷款等补贴的支持。

  其次，构建绿色、低碳、节能等领域统一的评价机制，解决目前散多状况。在后续政策法规与标准研制过程中，注重与前序政策的协调与衔接，建立协调一致的综合评价体系。

  再者，出台新一轮消费刺激措施，加强引导消费者购买权威认证的绿色产品。实施绿色消费积分制度，以兑换商品、折扣优惠等方式鼓励绿色消费，让绿色消费成为新的生活方式，加速向新能源汽车、绿色建材和家电等绿色消费行业的绿色经济转型。

  同时，推动绿色供应链建设。制定绿色产品认证中对绿色材料应用的规定，只有所用的绿色原材料达到特殊的比例，或主要原材料为绿色材料，才能认定为绿色产品，鼓励下游用户采购绿色的原材料产品，建立上下游产业链绿色产品采信机制，形成原材料、商品生产、消费的良性互动。

  最后，研究出台低碳产品替代高碳产品的标准和认定方法，并将低碳产品替代高碳产品的制造业项目列入绿色金融碳减排工具支持领域，鼓励绿色低碳产品的制造。

  洪杰认为，推进绿色发展是实现“双碳”目标的基本保障，而绿色发展需要绿色消费的牵引，因此研发生产绿色产品的企业承担着承担经济绿色转变发展方式与经济转型的重任。但是目前，绿色产品认证体系不完善，市场上绿色产品标识较多，轻易造成消费者混淆。同时，高碳替代性产品的标准缺失，不利于绿色金融碳减排工具的精准聚焦。

  在推进“双碳”工作方面，洪杰建议开展绿色建材下乡、助力美丽乡村建设、扩大内需、落实国家双碳战略，比如制定绿色建材下乡实施方案，研究出台全面系统的建材下乡补贴政策；推进本土绿色建材品牌入库，为防止劣质产品对绿色建材下下乡构成不良影响；快速推进绿色建材进行双碳产品权威认证和提供政策补贴。

  为实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。 全国人大代表、三棵树董事长兼总裁洪杰表示， 必须要全力发展绿色建筑，在建筑物全寿命周期内，最大限度地节约世界资源、保护自然环境、减少污染。

  洪杰介绍，据中国建筑节能协会能耗专业统计委员会2020年11月发布的《中国建筑能耗研究报告（2020）》的有关数据，2018年全国建筑全过程碳排放总量为49.3亿tCO2，占全国碳排放的比重为51.3%；2018年全国建筑全过程能耗总量为21.47亿tce，占全国能源消费总量比重为46.5%。这些指标数据虽然在十三五期间的增速放缓，但是年均增速仍达到3.6%以上。

  洪杰表示，按照目前的数据预测，全国建筑碳达峰时间为2040年，比国家碳达峰目标的实现时间要滞后10年，而且我国建筑总量持续增长，每年有160亿平方米的新建房屋面积为能源利用率仅33%的高耗能建筑，所以降低建筑能耗和碳排放量、全力发展绿色建筑刻不容缓。然而，在建筑节能保温领域，材料及工程应用标准种类多、在各地执行标准不统一，对保温节能质量带来隐患；在建筑低碳化领域，很多建筑并没考虑到对环境的影响，一些低碳化的手段没有正真获得应用和推广。这一些因素都不利于绿色建筑的全寿命周期管理和大力发展。

  建筑外墙保温是建筑节能工作的重要环节，直接影响建筑行业双碳目标的顺利实现。其中EPS薄抹灰外墙外保温系统在欧洲已超过50年的工程实践，是最主流的外墙外保温技术，在我国也有超过25年的成功应用经验。当前EPS和岩棉薄抹灰外墙外保温技术在全球范围内已形成了相对成熟的标准体系、技术体系和产业支撑体系和管理体系，特别是其高效节能、低碳、经济且安全风险可控等特点，对实现建筑领域双碳目标具有无法替代的重要作用。

  洪杰表示：“建筑外墙保温有助于节能减排，但在施工后中一些工程也存在外保温火灾和空鼓脱落问题。为了预防这样一些问题，因为缺少覆盖技术、施工、生产、供应等全链条管理的科学、完善的保温质量管理体系，所以当前部分城市简单地将原因归咎于原材料方面、禁用薄抹灰建筑外墙外保温技术体系，这不仅不能根治问题,而且不利于建筑保温节能。”

  因为研究论证外保温火灾和空鼓脱落等问题的根本原因是相关责任主体在技术体系选用、材料供应、设计、施工、质量验收等环节没有严格执行有关标准造成的，是能够最终靠加强监督管理力度及行业自律得到解决，而不能简单否定和禁限用所有薄抹灰外墙外保温，特别是不能禁限用EPS和岩棉薄抹灰外墙外保温。

  针对目前建筑外墙保温面临的问题，洪杰提出五点建议：1.开展外墙保温技术适宜性研究。相关主管部门应开展既有外墙保温工程调研与问题分析，建立符合建筑领域双碳目标的保温技术体系，保障建筑节能低碳技术商品市场稳定供给，明确薄抹灰外墙外保温在双碳目标下，特别是北方严寒寒冷地区有无法替代的及其重要的作用，全力发展成熟高效系统的保温隔热技术体系，满足国家全面推动城乡建设绿色发展和高水平发展的要求。2.完善建筑保温工程维护制度与加强维修技术探讨研究。逐步推广红外热成像及遥感技术在外保温工程验收工作中的应用，对既有建筑外墙保温工程的探测与诊断，加强工程验收制度，规范维修程序，完善以薄抹灰外墙外保温工程为主的维修技术标准，探索市场机制，合理推进建筑外墙保温工程的诊断、判定、维修、效果测评等工作。3.科学严谨推进技术创新和落后技术的限制应用。相关主管部门鼓励企业和科研单位研发满足低碳建筑要求的节能低碳技术，对新型建筑外墙保温体系和材料全面评估后，逐步开展试点应用和全面推广。4.加强监管保障建筑外墙保温工程质量。相关主管部门应提高对外墙外保温工程建设重要性的认识，对设计、施工、监理、节能产品、质量安全、检测、验收、维护等环节的全程监管对不符合节能标准和质量发展要求的工程给予相关责任单位必要的处罚。5.支持相关行业组织并且开展行业自律。鼓励相关行业组织发动材料生产、系统供应、采购、施工、运行各阶段的企业，引导绿色采购、构建黑白名单、搭建可追溯线上平台，构建全产业链联动的行业自律体系。

  三棵树作为中国涂料的有突出贡献的公司，一直以来将绿色创新贯穿到经营管理的每个环节，建立绿色管理体系和碳排放管理标准，制定超越国际标准的企业绿色标准，通过绿色原材料采购、绿色研发、绿色智造工厂、绿色产品、绿色交付、绿色施工，打造绿色生态圈和产业链；依靠国家级企业技术中心的平台和雄厚的科研实力，追求极致的产品、极致的性能、极致的应用，推动内墙向健康到美丽到美好生活的第三次革命，让外墙更环保、节能、美丽，赋能建筑，涂靓城市，改善人居环境，建设美丽中国。返回搜狐，查看更加多