老旧小区改造项目不能成“唐僧肉”

  “市老旧小区改造指挥部落实市委工作部署不到位，组织领导不力、督促检查不严；双城区、道外区指挥部落实属地管理责任不到位，组织实施不力、工作措施不实、质量监督管理不严；哈尔滨物业集团有限责任公司落实上级决策部署不力，对下属单位监督乏力，工程质量把关不严……”近日，黑龙江省哈尔滨市纪委监委发布通报，指出了该市在老旧小区改造工程建设管理中，市、区两级有关部门存在的诸多问题。

  已经披露的问题可谓“触目惊心”：从设计到施工，所有涉及的环节均失守；从市里到街道，每一层大小官员均有沦陷。从工程改造方案开始，出现岩棉板容重指标偏低等问题，再到施工前伪造资质、围标串标、违法转包，施工中违规操作、偷工减料、使用伪劣外墙保温材料，施工后质检报告造假、验收蒙混过关……仅仅在跟进监督外墙保温材料的品质检测时，专项监督组就发现55个标段117批次样品的合格率仅为54.7%，27份质检报告涉嫌造假。哈尔滨市的老旧小区改造项目，几乎成了各方神仙鬼怪蚕食鲸吞的“唐僧肉”。

  为什么会出现如此恶劣的溃败乱象？这可能与老旧小区改造多属修修补补，技术门槛不高有关。当然，现实地看，此类政府项目、民生工程在资金偿付上也往往更有保障。

  由是，不管有没有施工资质，感觉能够靠得上的人都想分一杯羹。这也导致在老旧小区项目的竞争中，比拼的主要不是企业的信誉、技术等硬实力，而更多是如何拿到项目。千奇百怪的“围猎”就此上演，不管是围标、串标，还是打招呼、找关系，只要拿到项目就是王道。至于拿到项目之后如何实施，恐怕少有人关心，反正羊毛出在羊身上。花了很多钱在竞争项目上，最后落到工程上的钱自然会减少，这实际上也是后来质量造假等问题出现的原因之一。

  更深层的原因则在于，当地建筑市场生态已经严重扭曲。这突出表现在从规划设计到招标投标，从施工组织到质量监督，从材料供给到完工验收，所有的环节均有问题，并已经形成了畸形的分肥机制。一旦有项目展开，这些环节都会迅速启动跟进，表现为弄虚作假、坑蒙拐骗、内外勾连。一次外墙保温材料质量检验就发现大面积的残次，那其他建筑材料呢？其他施工环节呢？当造假成为一种浓重的市场背景时，想必哪个环节都不会乐观。

  而市场生态的扭曲，根本上仍在于政治生态的不靖。通报披露，当地对176条问题线索深挖彻查，共查处违纪违法、失职失责党员干部及公职人员43人，其中严重违纪违法11人。可以说，这些被查到的公职人员就是哈尔滨市老旧小区改造被扭曲的“有形之手”。

  且看他们都干了些什么。市老旧小区改造指挥部专职副总指挥、市住建局副局长王树波，收受价值140余万元房产及4万元家具，不遗余力帮助请托人承揽工程建设项目；双城区委原书记李洪铭受人请托，向区指挥部打招呼，帮助请托人中标总造价575万元的标段，经查，该标段存在使用劣质建筑材料等质量上的问题；双城区老旧小区改造指挥部副总指挥，区住建局党组书记、局长齐瑞东，大搞暗箱操作，向其指定人员透露招投标流程和方法，帮助中标总造价918万元的改造项目……

  这些官员肆无忌惮地利用一切机会插手工程、干预项目，与不法商人沆瀣一气、内外勾连、从中渔利，必然会导致建筑市场呈现出诡异与扭曲的面目。这一切，最终会传导到工程建设项目的质量上面。项目出了问题，遭难的还是那些居住在老旧小区的老百姓。

  据披露，当地目前已经专门抽调干部充实改造指挥部，希望情况能获得改善。但如果缺乏公开的信息公开披露，缺乏公平公正的竞争机制，缺乏完善顺畅的监督检查，则将老旧小区改造项目打造成廉洁工程、阳光工程的愿景，难言乐观。

  推进城镇老旧小区改造是国家重要的民生工程，从中央到地方均格外的重视，许多城市也都在逐步推进。仅2019至2020年，国家发改委就安排中央预算内投资793亿元。把资金用好、用到位、用到刀刃上，仅仅靠随机检查远远不足。当务之急是坚决斩断伸向老旧小区的“有形之手”，杜绝领导干部违规插手干预工程建设项目，坚决查处腐败问题。此外，也需畅通民众举报监督的渠道，老旧小区的改造质量到底怎么样，还得老百姓说了算。（龙之朱）

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